第四届“如何让农民富裕起来”研讨会在京举行

  2月4日,由农民日报主办、永业集团独家支持的第四届“如何让农民富裕起来”研讨会在北京举行。与会领导、专家提出,要加快农业科技创新,转变农业发展方式,巩固和发展农民增收的好形势,让农民收入增速持续超过城镇居民。【详细 
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第四届“如何让农民富裕起来”研讨会

  

   时间:2012年2月4日



地点:国家会议中心

  主持人:尊敬的各位领导、各位来宾、各位专家学者、媒体同行大家下午好!我是中央电视台第七套农业节目主持人刘栋栋,今天非常高兴和大家一起分享这个主题,参与第四届"如何让农民富裕起来"研讨会。首先请允许我代表主办方对今天各位领导、来宾的到来表示最衷心的感谢和热烈的欢迎。

  龙年伊始我们就收获了各种各样的大礼包,国家统计局统计,2011年,农民人均纯收入达到了6977元,去年作为"十二五"的开局之年,农业也取得了大丰收,有相当一部分的农村人口转移到了城镇;第二个大礼包是我们赢得了全世界人民的瞩目,我们知道去年可以说是旱涝交替,但是我们还是挺过来了,农业又取得了一个大丰收,小而言之是粮食生产战胜了自然灾害,大而言之也是我们向全世界粮食安全和粮食稳定交出了属于中国的优异的答卷;第三个大礼包,就是我们连续九年的中央一号文件关注三农,聚焦三农,今年主题是把农业科技放在突出的位置上。

  当我们拿到今天研讨会的这份领导和嘉宾名单的时候心里真的是特别特别激动,下面请允许我向大家介绍莅临今天研讨会的领导和来宾,首先让我们欢迎:

  全国人大农业与农村委员会副主任委员尹成杰

  中华人民共和国农业部副部长陈晓华

  国务院研究室副主任黄守宏

  国务院发展研究中心副主任韩俊

  中国农业大学校长柯炳生

  中国记协党组书记翟惠生

  人民日报社编委、海外版总编辑张德修

  新华社副社长庹震

  经济日报社总编辑张小影

  原国家工商行政管理总局副局长、十届全国人大农业与农村委员会委员韩新民

  同时,让我们一并欢迎:

  农业部产业政策与法规司司长张红宇

  农业部市场与经济信息司司长张合成

  农业部发展计划司司长钱克明

  农业部种植业管理司司长叶贞琴

  中国全国合作总社常务理事、农资局局长杨建平

  农业部办公厅副主任陈邦勋

  北京市农委副主任李成贵

  内蒙古自治区鄂尔多斯市副市长王建国

  内蒙古自治区鄂尔多斯市农牧局局长杨明

  中国农业银行三农政策与规划部副总经理刘健

  农业部市场与经济信息司综合处处长程景民

  农业部种植业管理司蔬菜处处长李建华

  中国农业银行三农政策与规划部副处长孙立刚

  中国农业科学院副院长唐华俊

  北京农学院院长王慧敏

  中国人民大学农业与农村发展学院副院长朱信凯

  光明日报社副总编辑刘伟

  科技日报社总编辑陈泉涌

  中国青年报社社长徐文新

  法制日报社总编辑雷晓路

  中国农业电影电视中心总编辑赵泽琨

  中国农村杂志社党委书记、社长李文学

  中华合作时报社社长、总编辑查迎新

  中华工商时报总编辑李忠春

  新华网终审发稿人朱继东

  以及主办方

  农民日报社党委书记、社长唐园结

  农民日报社总编辑孙林

  农民日报社副总编辑吕明宜

  农民日报社副总编辑吴秀龙

  农民日报社党委副书记陈凤秀

  农民日报社副社长季林

  农民日报社副总编辑李永生

  农民日报社副总编辑夏树

  农民日报社秘书长王一民

  农民日报社总编辑助理何兰生

  本次活动独家支持单位

  永业集团董事长吴子申

  永业集团总裁程坦

  永业科学院院长仝宝生

  主持人:对以上莅临研讨会的各位来宾再次表示欢迎,谢谢大家!

  受主办方的委托,请允许我向各位简单介绍一下我们今天会议的议题,我们将会为大家解读2012年的中央一号文件,也会聊一聊转变发展方式和现代农业的新思路,包括:推进农业科技创新,实现农民增产增收;金融政策保障农业科技创新;农业科技创新和农村实用人才培养;永业公司科技助力农民增产增收的实际案例。

  更多精彩我们在会上和大家一起分享。

  首先有请农民日报社社长唐园结先生致词,有请。

  唐园结(农民日报社社长)

  尊敬的各位领导、各位嘉宾、女士们、先生们!龙腾锐气、纳进春归,今天正好是立春,马上又迎来元宵佳节,我们还正处在龙年春节期间,在这万象更新之际,我首先代表本次座谈会的主办方农民日报社向各位领导、各位嘉宾拜一个晚年,祝大家事业和顺,家庭和美。

  我们今天聚集一堂将继续探讨"如何让农民富裕起来"这个关系我们党农村工作中心任务能否完成,关系农村能否和谐稳定,关系小康社会能否顺利实现的话题,我谨代表主办单位向出席本次论坛的各位领导、各位嘉宾表示热烈的欢迎,你们的真知灼见将有助于开阔视野,启发思路,为政府决策部门提供参考;向出席论坛的新闻界同行表示衷心的感谢,你们的支持将使这一主题引起全社会更多的关注,会有力推动农民致富问题的解决。

  党的十六大以来,我国农业农村发展取得了举世瞩目的成就,三农发展进入了又一个黄金期,尤其去年,农业农村呈现出持续发展、全面发展、加快发展的强势劲头,成为本世纪以来总体发展最好的一年,特别是经过各方面的共同努力,我们紧紧围绕增加农民收入这个农村工作的中心任务,促进增产增收,优质增收,提价增收,务工增收,补贴增收,取得显著效果,农民增收实现"八连快"。

  2011年农民收入实现双创新高,一是增量创历史新高,2011年农民人均纯收入达到了6977元,增量超过千元;二是增幅创本世纪新高,2004年以来,农民人均纯收入增幅不断提高,2011年达到了11.4%,再次超过城镇居民可支配收入增幅,同时中西部地区农民人均纯收入继续超过东部地区,开始显现城乡收入缩小的差距,但是连续多年增产增收之后,出现滑坡拐点的机率在上升,大家普遍担心农业农村发展来之不易的黄金期出现停顿,好势头出现逆转,特别是农民收入"八连快"之后,对今年农民持续增收的难度要有十分清醒的认识。因此"如何让农民富裕起来"这个已经持续四届的品牌座谈会,在国家宏观经济的大背景下,特别是三农发展的大好形势下,应该让其生命越发旺盛,"如何让农民富裕起来"问题的解决也越发迫切。今年是实施"十二五"规划承上启下的重要一年,我们党将召开十八大,在这样一个特殊的年份,我们共同探讨九亿农民的致富问题显得更加庄重、更加特别、更加富有战略意义。

  前几天中国公布了新世纪以来第九个一号文件,把加快推进农业科技创新与推广作为主题,这是党中央国务院科学把握现代农业发展规律,立足当前,着眼长远做出的重大决策,为此农业部今年也启动实施以科技进村入户,助力增产增收的农业科技促进年。贯彻落实一号文件精神,我们将本次座谈会的主题确定为"推进农业科技创新,促进农民增收致富",期待各位领导、各位专家围绕这一主题广开言路,为促进农民增收致富建言献策,同时期待所有新闻媒体能给我们持久关注。

  农民日报作为三农领域新闻宣传的主流媒体,今年农民日报的发行量已经突破了54万份,7月1号我们就可以达到65万份,农民日报完全有实力担负起三农宣传挑大梁的重任,我们将为农民致富贡献媒体人的责任,最后再次感谢各位嘉宾百忙之中参会,感谢新闻媒体的支持,感谢永业集团,预祝本次座谈会取得圆满成功,谢谢各位!

  主持人:谢谢唐社长的致辞,正如唐社长所说,如何让农民富裕起来研讨会已经形成了一个品牌,其实每一年的研讨会开完之后无论是在新闻界、经济领域还是三农领域,很多领导、专家学者的观点都会引起不小的振动,今天第四届"如何让农民富裕起来"研讨会还会有哪些新的观点碰撞,让我们共同期待。首先让我们掌声有请第一位演讲嘉宾,国务院发展研究中心副主任韩俊为我们解读2012中央一号文件,掌声有请。


  韩俊(国务院发展研究中心副主任):

  大家下午好,非常高兴参加本次论坛的研讨活动。大家知道我们粮食产量已经是"八连增",农民收入连续八年保持比较高的增速,农村的民生是持续的改善,农村发展持续向好,可以说农村的面貌发生了历史性的变化,在这儿我想特别强调就是最近几年,我们整个农业农村经济发展中一个很大的亮点是农民收入连续两年赶超城镇居民。我看了一下统计数据,改革开放三十多年以来,只有1978-1984年和1994-1996年这两个期间农民收入的增长速度出现过快于城镇居民,但是这个时间很短。2010-2011年农民收入连续两年赶超城镇居民,我想有三个原因。

  第一个原因就是农产品的需求旺盛,农产品的价格保持高位运行;第二个原因,就是中国已经从全面的农村劳动力过剩阶段进入到农村劳动力有限剩余,结构性短缺日益明显的一个发展阶段。农村劳动力的供求形式出现了历史性的变化,农民工的工资出现了显著的上升,这是第二个原因;第三个原因,随着国家财力的增强,国家支持农业、农村发展的力度明显的加大了。这是三个最重要的原因。

  在新的起点上,要促进农村的发展,实现新的突破,特别是能够让中国的农民更快的富起来,推动城乡统筹发展,呈现一个崭新的局面,根据今年的中央一号文件和中央农村工作会议的总体的政策部署,强农、惠农、富农的政策力度会进一步加大。

  特别是我们作为政策研究部门,我们也建议,其实中央农村工作会议也已经传达了非常明确的信息,农村改革的力度会进一步的加大,所以今天我想利用这个机会主要围绕两个农村改革,统筹城乡发展密切相关的两个改革的难点、重点、焦点问题谈几点看法。

  讲到改革难点、焦点、重点还有热点,核心是两个问题,一个是地的问题,一个是人的问题。改革方面第一个大的难题,怎么通过深化农村土地管理制度的改革来依法保障农民的土地财产权益,可以说这是今后落实中央农村工作会议的政策部署,我认为是改革方面第一篇大的文章,土地我们都知道是农民最基本的生产资料,是农民维持生计的最基本的保障,但是还要明确一点,今年温家宝总理在中央农村工作会议上非常明确的讲了一点,土地还是农民的财产权利。近年来由农村土地问题引发的上访和群体性事件有增无减,这些反映出来的是我们对农民土地财产的保护在制度上还存在缺陷,今后我们要深化农村土地管理制度改革,必须以保护农民的土地财产权利为核心,要加快完善相关的法律法规,在这方面主要是要解决好四个问题。

  第一个问题就是要明确界定农民的土地财产权利。这次中央农村工作会议明确提出土地承包经营权、宅基地的使用权,是法律赋予农民的合法财产权利,可以说当前农民对土地财产权利的归属还存在迷惑。比如你到农村问农民,土地是谁的,有的就说是谁的不知道,肯定不是我的。这次讲土地财产权利就是农民的,只有使农民成为土地的主人,农村才能长治久安。按照中央农村工作会议的部署,下一步要加快给农民颁发具有明确法律效力的土地承包经营权证书和宅基地使用权证书,让农民清楚知道自己的合法权益,要防止以农村土地属于集体所有为名强征农民的土地,这是温家宝总理在讲话中明确讲的一点。

  第二点就是要把握好土地流转的方向。从全世界来看,农业经营体制主要是实行以自然人为基础的家庭农业体制,公司法人农场只占很小的比例。你到美国一看,美国的农业是企业化经营,其实美国农业的经营主体也是自然人为主的家庭农场,可以说让公司法人成为农业经营的主体,在全世界还找不到。把农民变成农业产业工人绝对不是我们国家农业经营体制改革的方向,所以温家宝总理讲了,农民的家庭经营,现在是,将来也是,在任何时候都是我国农业经营最基本的形式。现阶段工商企业下乡,大规模直接租种农民的土地,不符合我国的基本国情,不利于农民土地权益的保护,今后我们要把握好一个什么方向呢?第一,要让农民种自己的地。第二,要让更少的农民种更多的地,真正做到农地农用,自愿流转,要确保农业家庭经营的主体地位。

  第三点要禁止农民以土地权换市民权。国务院发展中心课题组曾经对全国二十多个城市七千多位农民工做过调研,绝大部分农民工不愿意以放弃承包地和宅基地的权利换取城市户口。我觉得要明确一点,土地绝对不是国家无偿给农民的一种福利,现阶段农民工落户城镇,是不是放弃承包地,是不是放弃宅基地,是不是放弃承包的林地和草地,必须完全尊重农民个人的意愿,不能强行收回。可以说让农民带着土地权利进城,成为新市民,是保护农民利益的需要,也是促进城镇化健康发展和社会和谐的需要。

  第四点,就是要真正按照土地的市场价值对被征地的农民进行补偿。我们国家现在征地发展太快了,对被征地农民的补偿仍然是偏低,我们土地收益的分配是明显向城市倾斜,去年我们的土地出让金的收入已经超过3.15万亿,其中房地产出让土地的收益就2.7万亿,到去年十月末土地出让收益三农支出只有1234亿元,在符合国家土地用途管制和土地利用总体规划的基础上,要把更多的非农建设用地留给农民集体开发,要让农民直接分享土地的增值收益。

  从改革来讲,第二个大的难点就是怎么减少农民,怎么让农民工融入城镇,我觉得要让农民富裕起来,只有减少农民,转移农民,只有让越来越多的农民融入城市,我们才能让那些留下的农民更快的富起来。

  可以说工业化、城镇化、农业现代化要真正同步发展,最大的难点是解决一个农民怎么融入城镇的问题。现在的农民工在城镇可以说面临着就业不稳,家庭不全,居住不定,服务不均的问题。我们国家特殊的城镇化路径,在城镇之间形成了一个庞大的农民工群体,现在已经是2.57亿人,不仅城乡二元结构没有有效的整合,在城市内部又形成了新的城市内部的二元结构,怎么打破这双二元结构,是"三化"同步发展需要破解的最大难题。

  我们可以看到,2010年,局部地区农民工要求加薪引发的集体停工事件,主要是表现在劳资之间的对比;2011年广东潮州的群体性事件,增城的全体性事件,直接表现为本地人和外地人之间的冲突。农民工是把矛头指向了地方政府,可以说这些事件背后反映出深层次的问题是什么呢?随着劳动力供求关系的改变,农民工的利益诉求也发生了改变,过去它的主要诉求是提高工资,那么现在则希望在居住、社保、医疗、劳动条件、子女教育等方面获得更加公平的待遇,所以在这样的背景下,加快城市社会管理制度的改革,促进农民工融入城市一是大势所趋,已经到了一个关键的时期,我们在有关研究报告中提出,必须以基本公共服务均等化为核心,以提高农民工的就业技能和就业质量,保障农民工的合法权益,完善农民工公共服务制度和吸引农民工进城落户定居为重点,要深化户籍制度改革,要农民工个人融入企业,子女融入学校,家庭融入社区,提高人口的城镇化水平,促进农民工共享改革的发展成果。这方面从政策取向来讲,第一点就是加快推进城市的各项基本公共服务,要由主要是面向本地户籍人口提供转为向包括农民工在内的所有常住人口转变。第二点,就是要推进户籍管理制度的改革,接纳农民工在城市就业地落户定居。第三点,就是要加快调整产业和城镇布局,引导农民工多渠道转移就业。

  我就跟大家汇报到这儿,谢谢大家!

  主持人:谢谢韩俊主任精彩的演讲,接下来有请全国人大农业与农村委员会副主任委员尹成杰。


  尹成杰(全国人大农业与农村委员会副主任委员):

  各位领导、各位专家、同志们,非常高兴出席今天的研讨会,借此机会我给各位拜个晚年。刚才韩俊主任深刻的解读了中央的一号文件,重点突出,使我进一步加深了对中央一号文件的理解。

  "促进农民增收,让农民富裕起来",这是三农工作的中心任务,农民日报社会同有关媒体连续四年就"如何让农民富裕起来"进行专题研讨,我认为问题抓的很准,非常有针对性,很有意义。根据这次研讨会的安排,我主要简要的讲几个观点,围绕转变农业发展方式,与发展现代农业、促进农民增收谈几点认识,和在座的各位领导、专家、同志们一起交流。

  第一,加快转变农业发展方式,建设现代农业,是促进农民增收的重要途径。怎么样让农民真正的进一步的富裕起来,它的重要途径我认为最根本的还是要转变农业的发展方式,建设现代农业。近日中央印发了一号文件,这是中央连续下发的第九个一号文件,我们注意到,前八个一号文件把农业农村政策概括为强农惠农政策,今年的中央一号文件,在强农惠农的后边又加上了富农两个字,叫"强农、惠农、富农"政策,我觉得让农民富裕起来这个问题在中央的农村政策方面,它的目标和取向更加明晰,更加清楚。那么同时今年的一号文件又突出了农业科技创新这个重点,那就是说,加快农业科技创新和进步,转变农业发展方式,是我国现代农业建设和发展的根本出路。它是从根本上关系到农业进一步发展,农民富裕的问题。

  从当前我国农民增收的形势看,巩固和发展农民增收的好形势,必须加快转变农业发展方式,从农民收入来看,连续八年实现了"八连快",从农民自身来看,收入增长的幅度在逐年的提高,但是从城乡居民的收入差距来看,虽然我们最近两年有缩小的迹象,但是总体上差距还是比较大的。那么一些地方农民收入的水平还不稳固,特别是促进农民收入持续快速增长,我们不仅需要继续强化提价增收、补贴增收、打工增收,而且更重要的我们还是要通过科技进步转变农业发展方式,提高土地的产出率,资源利用率和劳动生产率,真正的实现增产增收,提质增收,节本增收,我觉得实现了增产增收、提质增收,节本增收才是农民增收根本的动力,才能达到较高稳定的阶段性水平。特别是在农业的投入品价格不断上涨,劳动力的成本普遍提高,农业资源约束增强的情况下,我们必须依靠科技进步,转变农业发展方式,我认为这是中央一号文件的题中应有之意。

  从现在我国农民收入的构成来看,我们依靠科技进步增收这个潜力是巨大的,我们可以简要的分析一下2011年人均家庭经营第一产业收入2520元,增加了289元,增长12.9%,对全年农村居民增收的贡献率为27%,如果计算家庭经营二三产业,农民家庭经营对全年农村居民增收的贡献率可以达到37%,在这里边当然今年的农业收成好是保持了较快收入增长的一个重要的原因。而收成好归根结底还在于这些年农业科技进步,农业科技进步的贡献率在不断提高。比如2011年农业科技增长贡献率达到了53.5%,农业综合机械化水平也达到了54.5%,粮食单产增加对总产提高的贡献率达到了85.5%,所以我们随着农业人口的不断减少,现代农业建设步伐的加快,农民家庭经营收入对农民增收的贡献率将永远保持较高的水平,那么要实现这一点,我们必须在依靠科技进步上、转变农业发展方式上、建设现代农业上来做文章,这是第一个观点。

  第二个观点就是加快转变农业发展方式,加快建设现代农业,是推进三化同步发展的着力点和切入点,中央提出了三化同步的重大战略,就是在工业化、城镇化发展中要同步推进农业现代化,着力点和切入点,我认为就在于是不是能够加快转变农业的发展方式。我们分析一下现在城乡发展方面存在的众多问题,大都与农业发展方式转变之后三化不同步密切相关,比如由于农业和农村现代化建设之后,农村消费对经济拉动的作用就难以发挥,我们现在强调了经济发展要依靠消费需求,那么消费需求应该重点放在扩大内需上,农村具有消费需求的巨大潜力,这个潜力的释放和发挥也仍然要依靠农业和农村现代化的建设。那么有一些地方,比如工业化、城镇化发展比较快的地方,造成环境污染加重;还有一些地方的农业农村建设之后,使得城乡区域发展不协调加剧,城乡收入差距较大的局面不能根本扭转;再比如韩俊主任讲到的我们已经转移出去的两亿多劳动力,现在并没有完全真正的融入城市的经济和社会生活;所有这些问题我觉得原因可能是多方面的,但是最为重要的还是要推进三化同步,要转变农业的发展方式,解决存在的深层次问题和深层次的矛盾。从这个意义上说,我们抓住了转变农业发展方式,就抓住了建设现代农业的观念,就抓住了推进三化同步的切入点和着力点,我认为这个问题不仅关系到农业现代化的建设,而且也关系到国家现代化建设的全局。

  第三个观点就是转变农业发展方式,要着力解决现代农业建设中的突出问题,转变农业发展方式我们要抓什么,怎么转变?那么去年我们对现代农业建设和耕地资源保护以及耕地制度的实施情况也开展了执法检查和专题调研,我们在执法检查和调研中感到当前转变农业的发展方式,要着力转变农业的投入方式,大力增加现代农业建设的投入。

  我们现代农业建设的投入确实有较大幅度的增加,但是距现代农业的需要差距还是很大,在一些地方还是杯水车薪,要着力转变农村社会事业发展方式,加快推进农村公共服务体系建设。在一些地方农村的社会事业发展还是滞后的,公共服务和城市相比,和发达地区相比差距仍然很大。

  还要着力转变农业资源的利用方式,加强农业资源的保护,特别是耕地和淡水资源的保护,我觉得耕地和淡水这两个资源是我们应用现代农业科技的最基本的载体。现在我认为农业资源的保护,特别是耕地的保护上,还要加大力度,实际上我们工业化和城镇化的发展,对耕地的需求是很大的,肯定是要占一些地。世界上城镇化规律也证明了这一点,但是怎么样保护好耕地资源,守住十八亿亩红线,仍然面临严峻挑战。

  还要着力转变农业公益性服务体系的设置方式,加强农村公共服务体系建设,我们两亿五千万的农村劳动力转移出去了,农村的农业生产和其他各项建设现在缺乏青壮年劳动力,这个问题怎么解决?我们不可能让转移出去的农民再回到农村,那么唯一一个办法我觉得就是要加强农村公共服务体系建设,让他们来承担一些这方面的任务,要着力转变城乡收入分配方式,努力缩小城乡居民收入差别。

  那么在这几个转变的前提下,当前主要是要解决四个滞后,四个差别。

  四个滞后一个是农业现代化建设水平滞后,这与农业肩负的确保农产品供给和农民增收,提高农业国际竞争力的任务很不相适应,我注意到今年一号文件,最终还是落在确保农产品供给上,但是现代农业建设之后,财政投入不足,影响进程。第二是农业基础设施建设滞后,与人类面临的任务和抗御风险不相适应。第三是农村事业发展滞后,与改善民生加快新农村建设的要求不适应。第四是农村公共服务体系建设滞后,与建设现代农业的要求不相适应,难以发挥公益性的主导作用。

  我始终认为在一些地方,农业科技推广服务体系的建设包括设备、设施人员和队伍并没有得到完全的落实。不少地方农业科技人员还在流失,现在这个问题解决了吗?我认为在一些地方没有解决,甚至在一些地方还有加剧的现象。所以应该进一步强化科技服务体系的公益性地位,健全体系,加强机构建设,改善工作条件,保持队伍稳定,特别是一些地方实行的政府主导,以乡建站,公益服务的成功经验和做法,应该得到认可,我认为这个做法效果是比较好的,得到了基层干部和农民的欢迎。

  四个差别是什么呢?

  一个是公共农产品价格剪刀差,这个差别还是很大的。那么从农产品的价格来看,我们虽然是讲按照市场定价,但是基本还是政策调控价,农产品价格长期偏低,甚至发生剧烈的波动,出现去年的蔬菜问题,今年山东的蔬菜问题,郑州郊区的萝卜问题,内蒙古的土豆问题,价格大幅下降。内蒙古的土豆价格波动的是相当大,后来国家采取了一系列的措施来解决这些问题,这说明公共农产品价格存在着明显的差别不合理的地方。

  第二是农民工的工资差,农民工的福利待遇明显低于城镇居民的工资水平。

  第三是征用农民土地价格差,从土地征用价格来看,土地征用的补偿,包括安置补助费,土地补偿费明显偏低,这个差也是很大的。

  第四是金融存贷的逆差,54%的农村资金还是流向城市。

  这些差别影响农民的收入和合法权益,而且还扩大城乡收入差距和发展差距,我认为应该通过加快转变经济发展方式,特别是农业发展方式,推进城乡统筹发展来加以解决,我今天主要是结合让农民富裕起来这个主题讲这几个观点,谢谢各位。

  主持人:谢谢尹主任给我们带来的精彩的解读,关于推进农业科技创新实现农民的增产增收还有哪些新的观点,接下来农业部副部长陈晓华将会为各位带来,让我们掌声有请陈部长。


  陈晓华(中华人民共和国农业部副部长):

  大家下午好,很高兴来参加这次研讨会,这也是我第四次参加这个研讨会,这些年农民日报一直和有关媒体结合贯彻中央一号文件,围绕农民增收开展讨论,我觉得很有意义。农民富裕起来最根本的还是要增加收入,要增加农民收入,我想刚才尹主任和韩主任也都进行了深刻的阐述。既要转变农业发展方式,推动现代农业建设,同时要深化改革,加快统筹城乡的步伐,今天我主要想就如何在推动农业科技进步中,更好发挥农业产业化龙头企业的作用谈一些看法和认识。

  应该说这些年农业产业化发展很快,已经成为农业生产经营重要的主体。在去年底,全国农业产业化龙头企业已经10万家,年销售收入突破了5万亿元,现在年销售收入超过30亿元的已经有100多家,超过50亿元的有62家,超过100亿元的已经达到24家,我们最大的龙头企业年销售收入已经突破了500亿。而且龙头企业的农业科技人员数量也在不断的增加。现在省级以上龙头企业农业科技人员已经达到了38.5万人,相当于现在全国农业科研人员总量的36.8%,也就是说现在农业产业化的龙头企业依靠研发针对性强,机制灵活,成果转换率高的优势,将产学研、农科教集于一体,已经成为农业科技创新重要的一个载体、农业科技推广的一个重要的平台、开展农民培训的重要者、已经在整个农业科技进步中发挥着不可或缺的作用。

  我想龙头企业在农业科技进步的作用主要体现在三个方面:

  一是加大科技研发的力度,增强了农业科技创新的能力,那么从统计来看,仅国家重点龙头企业"十一五"投入科研的经费已经达到了772亿元,年均增长18.7%。同时现在90%以上的国家重点龙头企业已经建立了产品的研发中心,60%的企业科技成果获得了省级以上的成果奖,并且不断的开展自主创新和引进消化吸收再创新,特别是新品种的引进,在很多方面填补了我们国家的空白,很多新的设备、工艺的引进,使我们国家的食品加工业、农产品加工业装备农机水平已经达到了国际水平,这是一个方面。

  第二个方面,就是加快科技应用和推广,提高了农业科技成果的转化水平,不少龙头企业通过建设高标准的生产基地,示范带动良种良法的推广,从统计来看,2010年国家重点龙头企业投入381亿元,建设了标准化的种植基地,其中自己建设的高标准种植基地就达到4700万亩,示范带动周边的农民。而且不少企业注重新工艺、新设备的应用,提高了我们国家农产品加工业的技术装备水平;通过开展技术指导,提高了为农民专业化服务的水平,这种例子很多,这是第二个方面。

  第三个方面,就是加强企业科技人才的培养,强化现代农业建设的智力支持,不少企业注重培养科技人才,注重培养农技推广的人员,现在省级以上龙头企业中聘请的农技推广人员已经达到21.5万,相当于我们国家推广队伍的27.7%,这越来越成为农业科技战线一个很有生命力的生力军,并且注重培养农业生产和科技带头人,主要是些专业大户。"十一五"期间龙头企业培养农民的资金累计达到260亿元,年均培训1300多万人,我们要充分意识到企业在农业科技创新中的作用,充分知道企业在推动农业科技进步中的作用。

  应该说现在龙头企业在科技进步中面临了很多新的机遇,特别是中央一号文件下发以后,对企业的要求,对企业的责任和义务规定的很明白,现在国家科教兴国,科教兴农战略的深入实施,支持农业科技发展的政策体系基本建立,这为企业科技进步创造了一个良好的社会氛围,同时信息技术、生物技术的广泛应用,农业科技步伐的不断加快,也为企业提供了重要的条件。

  当然我们要看到,龙头企业在科技进步过程中,也面临很多繁重的任务,现在要求龙头企业加快科技创新,不断提高资源利用率;市场竞争日趋激烈,也要求龙头企业加快科技创新,来不断增强核心的竞争力;现在消费结构的快速升级,也要求龙头企业加快科技创新,不断的满足多元化的市场需求,所以农业产业化的龙头企业要抓住这个机遇,加快科技进步。我想主要从四个方面努力。

  第一,就是要牢固树立科技兴企的理念,过去主要通过依靠资金,特别是资源的消耗,要真正转到依靠科技兴企上面。我们现在的龙头企业设备是一流的,但是我们的技术还有很大的差别,我们的技术推广的网络也很不健全,和国家的技术推广队伍的结合也不够紧密,这个问题要很好的研究解决。

  第二,就是要建立科技投入的增长机制。尽管现在龙头企业已经意识到科技的重要性,但是在投入上比例还比较低,从我们调查的情况来看,现在一半以上的国家重点龙头企业的研发投入达不到销售收入的1%,国外一般来讲是3%,我们的差距还很大,所以要通过政策来引导企业不断的增加研发的投入。

  第三,就是要建立科技人才的培养机制。这些年企业在吸纳人才方面有了一些新的政策,但是总体上看,研发和技术推广的人员的数量还不够多,我们现在的企业和国际跨国的食品和农产品加工企业来看,在技术含量,人才档次上,都有很大差距,自主知识产权,特别是品种方面的差距很大,所以要加快建立人才的培养机制。从我们现在对8300多家省级以上龙头企业的调查来看,龙头企业科技人员中拥有本科以上学历的还不到1/3,高级职称的仅占6%,中级职称的只有19.9%,我们讲我们要建立创新型国家,创新国家的根本问题还是要科技创新,如果说没有人才,就是一句空话,所以在这个方面,要制定政策,采取措施来加快人才的培养,这是第三。

  第四,就是要建立创新激励机制,特别是要完善薪酬的激励机制、选拔任用的激励机制、考核评级的激励机制,真正形成尊重劳动、尊重人才,崇尚创新的优良环境,我想如果农业产业化的龙头企业抓住贯彻中央一号文件这个机遇,在不太长的将来就会把我们的农产品加工业提高到一个新的水平,真正发挥好龙头企业和农业产业化带领增收的能力和作用。谢谢大家!

  主持人:再次感谢陈部长为我们从龙头企业科技创新推动农民增产增收方面做出的精彩的演讲。我们知道促进农民收入的增加是一个系统工程,可能只有一两方面的力量是没有办法完成的,所以综合对于农民的增产增收来讲就有着特别实在的意义。下面让我们掌声有请国务院研究室副主任黄守宏为我们带来主题演讲《综合施策促进农民增收》,掌声有请。


  黄守宏(国务院研究室副主任):

  各位下午好,今天大家又聚在一起研讨让农民富裕起来这个重大课题,我认为很有意义。今天是立春的时节,我们一起来研究农民增收这个问题,我希望我们也能让农民增收这几年来之不易的加快增收的势头能够立的住,立的起来,持续的立下去。

  刚才几位专家和领导都做了很精彩的发言,他们提了很多意见和观点我都赞同,应该说在连续"八连增"之后,现在从上到下大家普遍担心的问题就是会不会出现滑坡、拐点、徘徊,对于能不能持续增产我更担心的还是农民的增收问题。根据这些年的经验判断,根据这些年的发展趋势情况来看,今年粮食增产、农业增收如果说有困难的话,相比较而言农民增收的问题更大、更多、更严峻。

  2010、2011这两年,从整个国家来讲,对于整个国民经济发展重大的影响因素就是这两年出现了农民收入的增长速度超过了城镇居民,中西部农民收入的增长超过了东部地区,但是如果分析一下这两年农民收入较快增长的因素来看,这两年应该说农民收入增加的第一个因素就是农产品的产量和农产品的价格双提高,这个双提高的势头今年能不能延续?首先从产量看,这两年全面丰收有很多非常规因素。如果某一种农产品丰收往往是另外一种农产品的下降为代价的,但是这两年打破了这种循环,往往是双丰收,但是今年怎么样,问题就存在不确定因素。今年在经济增长的速度面临下滑,需求相对减弱的情况下,农产品价格能不能维持前两年的高势头?很难,这是第一。

  第二点,这两年农民工资性收入的增长,是由于农民外出就业的人数和工资水平双增长,这两个因素推动的。这两年大概是农民工每年外出务工的人数都是超过一千万,2010年是1245万,去年是一千万多一点,今年同志们知道农民工的转移就业人数速度在下滑,再让农民工保持这么高速的增长不是说不可能,但是难度是前所未有的。从工资收入来看,这两年我们国家的最低工资标准连续两年大幅度提高,都在20%上下,今年大家都知道了,今年中小企业困难加剧,上周三温家宝总理又一次主持召开研究小型微型企业发展的常务会议,就是因为今年中小型企业,特别是小型、微型企业经营困难加剧,而这些企业正是吸收农民工就业的主要渠道。在企业经营困难的情况下,今年再想大幅度提高农民工的工资,包括国家最低工资标准,我认为可能性比前两年大大降低了,这是第二。

  第三,这两年因为国家强农、惠农政策力度加大,标准提高,所以农民转移性收入持续增加。

  第四,由于农民工集体得到的分红,土地经营权转让收入大幅度增加。

  对于后边这两条,我总体上是保持乐观的态度,但问题在哪儿呢?转移性收入和财产性收入占农民收入不到10%,所以总体今年农民增收难度很大。

  今年会不会出现过去农民收入连续几年增加,然后又持续下滑的局面?可能性不是没有。大家知道改革开放以来曾经出现过两次农民工收入持续增长几年然后又下滑的时期,从1979-1988年,城乡差距逐步缩小,从1989年以后,这个势头改变了。第二次是1995-1997年,连续三年农民收入也是快与城镇居民持平,但是到98年以后,又出现逆转了。今年会不会出现这种情况?确实是个挑战。前面几位专家对促进农民增收都提了很多好的思路,我就想从农民四项收入增长角度简要的提几点看法。

  第一点,我们应该采取措施,通过加快农业科技进步,提高农业的劳动生产率来持续增加农民的家庭经营收入,前面几位专家都谈到了,这一条我就不多讲了。我们主要依靠农业科技进步节本增效,这种办法还有很多。

  第二点,我们要通过大力加强农民工的职业技能培训,促进农民专业就业来增加农民的工资性收入,这一点今年中央一号文件做了部署,我认为加强对农民的职业技能培训和职业教育,这个不仅关系到当前农民的收入,实际某种意义上来讲,也是推动农民的社会地位提升的一个最有效的途径。从阶层的流动来讲,如果一个人不受到良好的教育,没有良好的职业技能,那么你可能永远处在下层,不可能往上升,所以我们加快农民培养,技能培训也是至关重要的。特别是今年国家已经采取措施,要促进小、微企业发展,推动这些企业升级,产业改造调整,通过这个提高这些企业容纳或者容忍农民工工资上升的空间,要为农民工工资持续提高创造条件,这是第二点。还有一点,我们应该促进农民的就近就地转移,这样也减少农民举家外出的成本。

  第三点,我们应该通过健全农业补贴政策,提高农村的社会保障水平持续增加农民收入。农业的补贴政策今后将继续完善,农村的社会保障水平经过这几年的努力,到今年,农村社会养老保障将全覆盖,这样就意味着我们全国农村的社会保障制度已经建立,而且在这几年建立的过程中,农民从社会保障中获得的收入是农民转移性收入的一个重要组成,从今后来讲,应该大力提高农村社会保障水平和补助标准,创造条件逐步实现城乡社会保障水平,这样才可能使农民从社会保障中获得的收入持续稳定增长。

  第四点,应该大力推进农村产权制度改革,特别是要扩大农民分享土地增值收益来持续较快的增加农民收入,加快股份合作制等多种方式来改造农民集体产权制度。除此之外,我们应该把农村土地增值收益做好,所以这点温家宝总理在中央农村工作会议上提出了非常重大的举措和影响深远的思路。现在中央已经有部署,应该提高公益性征地的保障标准,经营性用地应该让农民以多种形式参与经营,同时应该采取措施拓宽农民包括本金、红利等其他财产收益的增长渠道,我们应该多措并举,建立起这方面的机制,促进农民收入持续快速增长。

  最后我简单提两句,东部地区、中部地区、西部地区农民收入增长的动力、增长的来源差别很大,比如说在东部地区,农民财产性收入的比例占的很高,而且速度很快;中西部地区比较低一点,所以在这种情况下,我们在促进农村增收方面,如何能够针对不同地区农民增收出现的矛盾,采取有针对性的措施,我想下一步在指导农民增收工作方面应该认真研究。简单的提出这些意见,不当之处请大家批评指正,谢谢!

  主持人:谢谢黄主任,我们知道农业的科技创新无论是体现在技术提升方面,还是政策普及方面,最后都要落实在人才的培养方面。我知道今天来了多位院校方面的领导,今天将会有两位院校领导为我们阐释农村使用人才培养的问题,首先有请中国农业大学校长柯柄生先生,掌声有请。


  柯柄生(中国农业大学校长):

  尊敬的各位领导、各位专家大家好,非常高兴参加这个研讨会。让农民富起来这是一个大题目,以上几位领导和专家都做了很好的演讲,我想从农业科技和人才培养的角度谈谈我的看法。从前年的数据看,农民收入应该是由五部分组成,一块是城镇务工的收入,这个收入份额不断增加,现在已经超过40%了;还有一块就是农村的非农业收入,这部分比较稳定, 8%、9%,将近10%;剩下的一部分就是来自于农业的收入,占40%多一点,还有两部分一个是财产性收入,一个是转移性收入。我着重说一说农业收入部分,40%左右仍然是占着非常大的比重。

  其实农业的收入有一个很简单的算术,无非经营的销售收入减去成本,销售收入是由什么决定的?是由产量和价格决定的,成本主要取决于投入品的多少,以及投入品价格的情况等等,我想做一点概括,我们要想通过农业的发展,使农业的部分不断增加,是不是可以从三个方面,我把它概括为规模富农,科技富农和政策富农这三个方面来讲,这三个方面都跟我刚才说的三件事儿有关,产量、价格和成本。

  先说规模富农,我们知道全世界所有的国家,无论是发达国家还是发展中国家,都有对农业的支持政策,我们看统计资料可以发现其中有一个规律,我们国家现在农业在GDP中占的份额是10%左右,发达国家在5%以下,2%,1%,我们这个份额也在不断下降,原来改革开放初期在30%左右,这是一个比例数。另外是农业就业,现在农业就业在社会就业中的比重从改革开放之初的70%降到30%,还在不断下降。城乡居民收入的差别,它的基础性原因就是这两个比例,大概38%的农业劳动比例创造了10%左右的财富,所以它也意味着什么呢?30%多农村的劳动力分享10%的财富,它收入必然会低。农业劳动力在社会劳动力中占的比重份额显著的高于农业的产值在GDP中的比重,这是全世界各个国家的通病。正是因为这个原因,所以即便在发达国家它也有城乡居民收入的差异,所以老百姓从来有一句话,要想富裕农民就要减少农民,道理就在这里。因为第一个比例下降是客观的规律,随着经济的发展,农业在GDP中的份额不断下降,这是恩格尔定律决定的,这是一个客观规律,所以你要改变就要想办法加快农业劳动力的向外转移,让留在农业中的农民有更多的资源可用,实际上是扩大规模的问题。

  在我国这显然是一个长期性的问题,我们现在规模只有半公顷左右,跟欧美国家没法比,相当于欧洲的1/4,美国的1/400,相当于韩国日本的1/3左右,规模的扩大肯定需要一个历史过程,在这样一个背景条件下,一方面我们要积极促进劳动力的向外转移,一方面对我们现代农业是一个挑战,青壮年都走了,近期来看是个挑战,但是长远来看是有利的,所以我们让土地通过各种各样的方式集中,有助于规模的扩大。

  我们看到了在开中央工作会议的时候,表彰了一大批种田能手,黑龙江的农民达到几十万收入的,就是因为经营规模大,所以在同样的价格条件下,规模大,收入就要高很多。在短期内不可能全国大规模增加的情况下,可以通过组织的方式,合作社的方式,使农民联合起来,适应市场需求。还有一个是通过区域规模化,某一个区域集中生产一种产品的话,也有助于提高生产效率,这样的例子也比较多,比方说陕西洛川一个县里90%的土地都生产苹果,尽管每个农民的规模很小,但是社会化和商品化的程度很高的。以上是第一点,规模富农。

  第二个方面就是科技富农。我们很高兴今年的一号文件突出强调科技,从农业生产的角度来看,要解决农业发展的问题一定要靠科技,科技对农民收入问题也同样是非常重要的。通过科技的发展,提高农民的劳动生产力,提高资源的生产力,也提高整个的经济效益。

  农业科技方面涉及到这么几个方面的内容:

  首先是创新和研究,这是源头。今年要特别强调农业科技创新的公共性、基础性、社会性。公共性的公益性很强,以国家的投入为主。有很多农业技术是不能够商品化的,仅仅靠市场机制是不能得到研发的,一定要政府投入。还有基础性,农业科技的基础性,有很多农业科技实际上是要长期效应的,不可能今年投入下去明年就取得效果,它是一个长期的效益。另外社会性,除了科研院所之外,需要有其他的社会组织参与这个事情。

  第二是农业推广方面,社会性在农业推广方面尤为突出,一些农业企业在农业科技的推广方面发挥了越来越大的作用,实际上这个企业在推销产品的同时,也向农民进行培训,教农民怎么用生产资料,很多企业这个方面都有很多成功的经验,否则农民使用不当,对它的产品销售和使用也会产生影响。

  在农业科技创新和推广方面的内容非常多,我想所有重要大的科技创新方面是不是可以分为三大类?一类是生物技术,生物技术不等同于转基因技术,但是首先良种就跟生物技术密切相关,通过现代生物技术能够更好的促进我们优良品种高产、高效,促进优质品种的研发。我们的作物产品品种还不错,但是我们在畜牧业品种方面,一些高端的蔬菜方面,大量还是靠进口品种,这对于我们来说是很重要的任务。第二类是资源技术,利用好土地资源、水资源、化肥资源、农药资源。第三类就是工程与装备技术,工程与装备技术的研发,对提高农民的收入来说,有非常直接的意义。有些技术可以进口,像在黑龙江可以看到全世界最大规模的农业机械,但是中国丘陵地区,可能就需要自己加大研发的力度。刚才主持人希望讲到农村人才的培养问题,我觉得非常重要。

  有好的技术之后,科学家不可能种地,官员也不可能种地,还需要农民种地,所以怎么样对农民进行培训非常重要,今年一号文件特别强调了对农民的培训问题,农村实用人才的培养问题。我想全国农业院校在这方面承担着很重要的职能,实际上近些年来,龙头企业里边学历结构还很不适应现代农工业的发展,中国农业大学和其他院校要加快这方面的培养。按照我的理解,博士就是搞学术研究的,硕士阶段就没有什么学术性硕士,只要读硕士都是应用型为主,哪有学术性的硕士啊?另外对一些农民的培训,中国农业大学因为其特殊的地位,也有一些结合农业产业的技术培训,我想省一级的院校,还有中职,中专等等,都是这个任务的承担者。这是非常重要的一个工作,今年一号文件中也强调了。

  第三个是政策富农,前面几个专家领导都说过了,首先是国家加大对农业基础设施的投入,因为有很多先进的技术没有一定设施的改善是不行的,包括水利设施、农田的整治、田间道路等等。其次是公共服务,农民培训、市场信息、重大疫病防治、质量控制,这些必须通过政府服务,这个政府服务对生产者有好处,对城镇消费者也有好处。农产品价格波动是非常正常的现象,如何通过国家的政策让农民吃定心丸,有稳定的收入,避免因为过大的波动,对生产者、消费者产生不利影响,怎么正确认识这个现象,政府提供必要市场价格的管控,都是非常重要的,由于时间关系我就讲这些,不一定正确,谢谢!

  主持人:谢谢柯校长。在我们几位领导的讲话过程中,几次提到农业龙头企业在促进农民增产增收方面所起到的示范带头作用是显而易见的,接下来就让我们有请本次研讨会的独家支持单位永业集团的董事长吴子申先生为我们大家做演讲,掌声有请!


  吴子申(永业集团董事长):

  非常荣幸再次在这里跟大家进行交流,首先给在场所有的领导、专家、学者、媒体朋友拜个晚年,祝大家龙年大吉!

  永业在农业行业耕耘了十二年,在这十二年中,我们走过了一段不寻常的道路,我们通过在三农领域的实践,取得了一些成就,获得了一些成果;永业生命素产品项目在美国纳斯达克成功上市,通过资本的助力,永业有幸实现了企业的快速发展,目前除了台湾地区,我们在全国所有省份建立起了我们的销售服务体系,建设了近3万家永业科技服务站,通过这些永业科技服务站为农民进行贴身服务。

  每年来到这个会场,我的心情都非常激动,我们能从这里得到三农发展的真知灼见。非常感谢各位专家、领导、学者给予我们的帮助。在三农领域耕耘十二年,我们也一直在思考农民为什么贫困,永业进入到三农领域,源于十八年前我在通辽政府机关扶贫下乡的那段特殊的经历,我当时亲眼看到农民的贫困,穷到什么地步,一家五口人只有三条裤子,那种贫困的状况,一直推动着我想为农民做一些事情,由此扎根进入农业行业里面。

  三农问题的核心是要实现增产增收,如何让农民富裕,其中的困局就是农民的买难卖难问题。一方面大量的生产资料来到农民家门口的时候,会有假肥假药的问题;另一方面当农民种出来产品,又有可能卖不出去。我们国家九亿农民,没办法实现与市场的完整对接,国家给了很多的政策保护与价格补贴,但是我们国家太大,不可能解决所有的问题。经济作物大幅增产,完全由市场调剂价格的时候,就有可能发生种出来就卖不出去的现象,比如去年山东的白菜、内蒙古的马铃薯等等,这样第二年农民有可能就不种,到了第三年价格又产生反弹,产生恶性循环。由此,我们一直思考如何能够把我们的知识应用在实践中,帮助农民做一点事情。我们带着这样的思考走进了各个大学,我们走到美国、日本,希望看国外是如何做农业的,最后我们总结出来农民增收问题的两点核心内容。

  一是科技至上,要指导农民通过科技增产增收。四年以前在河北沧州种出来的金丝蜜枣完全没办法出口,因为有26种农药的残留;有些草莓里面有12种农药的残留;有些制作的饮料没办法喝,因为添加了太多的色素,由此发生了一系列食品安全问题。这一切问题的核心是农民希望发财致富,但是农民面对市场能力很差,很盲目,知识水平低,没有正确的方法指导,为了降低生产成本,往往结果是伤害了自己,伤害了社会,伤害了产业,变成了恶性循环。第二个农业增产的核心问题就是劳动力。现在到处都在说用工荒,今年的餐饮服务业,包括我们的建筑工地,都有用工荒;但同时我们也看到农村出现的空心化,劳动力缺失,甚至短缺耕种的劳动力,同时耕种又没有达到机械化,这样就带来一系列的问题。解决这些问题,仅仅依靠一个企业,一个机构是没有办法去完成的,但是我们可以去进行实践。如何去调动社会整体资源去解决问题,一定要有人先迈出一步,我们的想法就是依托北京的信息窗口,通过永业这个平台,把高科技的人才、关注三农事业、从事三农事业的人员组合在一起,调动社会力量,实现资源共享。

  我们用十二年的时间,践行着钱学森提出的第六次产业革命理论,未来农业将是高科技密集型的行业,未来农业同时也是食品跟药品的生产供应源头,是第一生产车间,这个生产车间里面是中国九亿农民,每一户农民是一个个体企业,如何带领他们走下去,实现富裕发展,是一个值得深思的问题。在去年的企业实践过程中,我们通过与农民日报、中央电视台农业频道、农业科研院校合作,通过我们近三万多个遍布全国的服务终端,把我们过去分散、零散的一些做法进行了聚合放大,我们推介农村科技致富榜样,让榜样带动大众,告诉广大农民如何找到增收致富的有效路径,同时通过媒体的宣传,让更多的农民分享到致富的经验。

  我们在去年中旬的时候也提出了一个工作目标,希望我们每一个科技服务站能够找到4户农户,实行帮扶结对子的行动,给予帮扶的贫困农户具体的致富解决方案,给予一些实际的帮助指导。通过一段时间的实际操作,虽然走了一些弯路,但是也获得了一些实践成果。今年我们将对永业科技服务站进行服务升级,先帮农民赚钱,然后共同发展产业,发展事业,将我们的合作伙伴从个体商贩逐渐升级成为一个企业家,最终成为一个有能力承担社会责任的主体。我们已经与清华大学合作举办了很多届的CEO培训班,邀请大量的各级农村经销商走进清华进行系统的管理培训,希望能够提高整体行业水平,成为中国三农领域里面有承担有担当的生力军。

  三农领域中充满了机会,可以大有作为。企业不能去承担社会的事情,但是可以发挥自身作用带动社会的资源让农民走向共同富裕。永业通过自身的努力实现了地方资源增值,农民增收,企业增效,地方增税,我们去年同时也给我们的员工提出了增长30%工资的计划,我们的员工大多数也来自于农村,同时,我们去年还对一些优秀经销商进行了奖励,我们希望发挥企业杠杆作用把社会资源极大的放大,让更多人才从事到三农事业中来。

  通过我们与一些大专院校的合作,我们在去年年底已经拥有了一百多位专家教授的全国农业科技服务体系,我们希望在龙年来临的时候,我们近三万个服务终端在发展过程中,每一户能够帮助十户农户富裕起来,这样就能够有30万农户实现富裕,从而样板辐射带动更多的农户实现增收致富,永业希望用自己的实践,用自己的汗水尽一份自己的力量。

  农业是龙型经济的核心体,龙年来临之际,希望大家更多关注三农事业的发展。今天我代表永业公司向各位领导、专家进行汇报,同时也诚挚的邀请所有朋友们能够走到内蒙古,走到永业进行考察,参观,我们愿意把我们的一些做过的事情跟大家进行交流分享,同时也欢迎各位对我们的意见指导,谢谢大家!

  主持人:谢谢吴董事长的演讲,也要谢谢永业集团对于本次研讨会的独家支持,刚刚柯校长提到了政策富农,今天到场的各位嘉宾当中有一位农业部产业政策与法规司的司长张红宇先生也在场,所以我们特别想听一听在政策法规方面有什么高见,让我们有请张红宇先生。


  张宏宇(农业部产业政策与法规司司长):

  各位领导、各位专家大家下午好,非常高兴连续参加四届如何让农民富裕起来研讨会。我想讲四个方面的问题。

  第一个,怎么把握好农民增收的好形势。改革开放到现在34个年头,农民增幅超过城市居民的时段并不多,我其实更关注它的收入增幅, 2009年,是收入差距最大的一年,1:3.33,刚才黄主任讲到了,农民增收去年和前年非常不错,今年并不令人乐观,特别是考虑到经济形势的复杂性,经济发展的不确定性增强。从事实上看这么多年,农民收入特别是对比城市居民收入而言,我以为它的困难程度表现在三个大的方面:一个是农民收入和城市居民收入差距越来越大,持续了一个很长的时间,事实上我们在1978年改革开放之初,城乡居民收入差距是1:2.56,到1984年缩小到1:1.7,随后再也没有恢复到更好的形势表现。从1984年的表现,到现在已经持续了二十多年。第二个,绝对收入差距大,去年1:3.13,农民收入6977元,城市居民收入21280元,这个差异是很大的,而且区域之间的农民收入差距也是非常大的,上海和甘肃2010年的收入差距是1:4。第三个原因,促进农民收入增长的体制机制没有建立起来,所以就是说去年和前年农民收入这么好的形式,如果能够把握住,我们应该乐见其成。这是我讲的第一个大的观点。

  第二个大的观点,要认真总结各个地方在促进农民增收方面的好经验,好做法,好机制。关于农民收入怎么样增长,特别是缩小城乡居民收入差距,各个地方在党的十六大以后,花了大力气思考这个问题,而且从去年的情况来看,江苏、重庆、湖南、海南、安徽,不同的省市关于农民收入都提出了有关倍增计划,江苏、重庆、湖南、海南、安徽都提出了让农民收入在五年到七年时间实现翻番,江苏在2010年提出七年时间让农民收入翻一番;安徽提出来在五年时间让农民收入翻一翻;重庆提出来在前年的基础上,让农民户均万元增收工程,都提出了一些好的思路和做法,而且事实上不同的区域在制定目标的同时,他们的政策措施的取向是不太一样的。这两年我们调研发现,在不同区域增加农民收入的重点是完全不一样的。黑龙江增加农民收入主要靠经营性收入,广东地区主要靠财产性收入,因此要善于总结各个地方在促进农民增收方面成功的经验,特别是目标设置,重庆、湖南、江苏,为了促进农民收入有健康可持续的保障,从省委到省政府专门下发文件,包括召开各个层次的会议,采取了若干个措施。所以我想总结地方的经验,可能是促进农民增收的办法内容之一。

  第三个大的经验,能不能把确定一个国家关于农民增收的国家战略,日本上世纪六十年代提出了国民收入倍增计划,韩国上世纪七十年代提出新农村运动,都在十到二十年时间就使城乡居民收入差距由1:2缩小到1:1或者平衡发展,从这个角度来讲,中国我们改革开放从78年开始,到现在已经持续了二十多年历史,这个历史是不是能够通过五年的历史,十年的历史有所缩小?如果有这个战略考虑我们就要确确实实的制定相关的政策措施,有所为,有所不为,所以我们想能不能确定一个国家关于农民增收方面的战略目标和行为措施?

  第四个大的方面叫千方百计促进农民收入的增长,在工资性收入方面,特别是现在很多专家提出来,能不能在财产性收入方面下文章?把各种思路具体量化,一个阶段三年目标、五年目标,十年目标,踏踏实实的走下来,我想如何让农民富裕起来是指日可待的事情。

  谢谢大家!

  主持人:谢谢张司长的介绍,接下来听一听地方领导有什么样关于让农民富裕起来好的破题之举,在中国的西部有个地方有着一个非常好听的名字,叫鄂尔多斯,接下来就让我们有请鄂尔多斯市的副市长王建国先生为我们做演讲,掌声有请。


  王建国(鄂尔多斯市副市长):

  尊敬的各位领导,各位专家,新闻界的朋友们,今天我能够作为地方政府的代表参加这个论坛非常荣幸,刚才听了各位领导精彩的演讲,可以说受益匪浅,深受启发,借这个机会我把我们鄂尔多斯这几年转变农业发展方式,促进农民增收的情况做一个简要汇报,鄂尔多斯位于内蒙古的西南部,总面积八万七千平方公里,自然环境比较恶劣,境内沙漠和沟壑丘陵区占全市面积96%,平原只有4%,全市耕地面积600万亩,农牧民60万,全市总人口是194万,2011年全市的农牧民人均纯收入是9982元。

  进入新世纪以来,随着我市城镇经济的快速发展,市委市政府适时提出了城乡统筹集约发展的战略,围绕推动农业转型增效,促进农民持续增收进行了一系列的探索,这个探索主要是有四个方面:

  一个是在农业资源的利用上,由遍地开花向集约发展转变.一个是按照可持续发展的理念,坚持有进有退,根据全市的自然条件状况,我们将八万七千平方公里划分成四个类区,其中生态比较恶劣的,不适宜从事农业生产的4.4万平方公里作为禁止开发区,将3.2万平方公里的干旱草原作为限制开发区,将1万平方公里的平原作为优化开发区,禁止开发区实行全部移民,限制开发区实行部分移民,优化开发区进行集约发展;二是引导农民集中居住,撤点变村,建设新农村。在新农村建设和移民的过程中,我们每户补贴九万元的建房补贴;三是转移农村的富余劳动力,提高农业资源人均的占有量,为集约经营创造条件。对转移进城的农牧民,实行了"四对一"的工程,一个是免费提供一套住房,帮助找到一份工作,同时落实一份社保,还有发放一份生活补贴。累计全市转移进程的农牧民有十七万。

  第二个是农业生产方式上由分散经营向规模经营转变。一是将过去零散的土地转变为集中连片的农田,为规模经营奠定基础。二是用现代物质装备武装农业,改善生产条件,大力提农业的机械化水平,目前全市建成的土地集约经营的面积有191万。

  第三个是在农业组织形式下由散兵游勇向产业化转变。一个是积极推行政府主导,龙头带动,合作社组织,农户参与的模式,构建从产地到餐桌,同生产到消费,从研发到市场紧密衔接,环环相扣的产业技术服务体系,龙头企业负责品牌的推广、市场开拓和科技服务、资本运作,合作社主要是负责连接龙头企业和农户、组织农民进行专业化生产。二是根据市场需求确定主导产业,着重培育肉牛、肉羊、生猪、螺旋藻,水产,还有沙产业等优势产业。第三是扶持做大龙头企业,推进农产品的加工系列开发。这几年我们先后培育了国家级的龙头企业2个,自治区级的龙头企业23个,其中也打造了像四季青羊肉,水云山饮品等产品。四是开发农业经济生态社会和文化等多方面的功能。五是加强与龙头企业及科研院所的合作,嫁接使用标准化现代化的农业集成技术,对重点技术瓶颈进行了科研公关。

  第四是在农业投入机制上由政府为主向多元化转变,在加大地方投入的同时,通过项目资金捆绑,进行多渠道融资,解决资金问题。近年来全市每年在农业方面的投入是50亿左右,其中市财政占到70%,企业占15%,银行贷款占15%左右。

  以上是我们鄂尔多斯近年来的农业发展情况,不妥之处请大家批评指正,谢谢!

  主持人:非常感谢王市长的介绍,下面让我们掌声有请北京农学院院长王慧敏。


  王慧敏(北京农学院院长):

  尊敬的各位领导,各位来宾大家好,今天非常荣幸能够有机会向大家学习,也同时也想把北京农学院这两年做的关于服务社会方面的工作跟大家进行交流,我汇报的题目是《探索农业高校服务社会社会模式,促进农民增收致富》。

  今年的中央一号文件强调农业科技创新,把推进农业科技创新作为三农工作的重点、作为农产品生产保障和供给的重要支撑,对于农业院校来讲确实深受鼓舞。特别是提出依靠科技创新引领支撑现代农业的建设,提升农业技术推广能力,大力发展农业的社会化服务,同时加强教育科技培训,全面造就新型农业农村人才队伍,从这三个方面来讲,正好是与高等教育法赋予高校的责任义务是相吻合的。

  作为北京农学院来讲,因为它在北京这个特大城市,作为首都地方院校,传统意义上讲,这么一个大的城市农业怎么发展,实际上北京市政府早在"十一五"之前就提出了发展都市型现代农业,作为地方院校来讲,以都市农业发展,新农村建设和农民的增收致富为己任,是作为北京地区唯一一所本科农业院校不可推卸的责任。

  从学校自身的发展来说,为新农村建设,为都市型现代农业服务,最终落脚点在农业的增收致富方面发挥自身优势,实际上要探索高教农业推广体系的建设和运行机制,因为在三项任务里面,在中国的高等教育发展过程中,推广相对于发达国家我们比较弱,有的学校说以教学为中心,有的学校说以教学科研两个为中心,实际上高校的责任是有三项的,高校的责任不断的扩展和延伸,解决农业科技最后一公里的问题,或者说在农业三项责任里面,我们比较薄弱的地方是关于推广体系的问题,所以今天是想把北京农学院在这几年的探索向大家做一个汇报。

  第一个大方面就是推广体系和机制的探索,在这方面,我们从三个方面做了探索,第一个方面就是建立推广教授制度,教育、科技和推广是三位一体,融为一身的。作为中国的推广教授,一直发展比较坎坷,我觉得是因为在中国社会情况下,大家对农业的一种轻视,还有就是在农业高校里面比较注重教学和科研,在推广方面,大家好象认为是没有那么高的水平,好象不能跟教学科研齐头并进,实际上并不是这样。

  如果我们分析美国的非常先进的经验,包括其他国家在农业高校的发展进程当中,对农业的产业,推广还是非常重要的。也就是说它是解决最后一公里的问题。作为一个地方的农业院校,探讨推广教授制度也是需要解决很多问题。首先是在校内解决,在学校政策上怎样去鼓励和保障?另外最关键的是尊重推广教授的地位,让大家认可,愿意去做,从人事政策上引导和鼓励。在2007年的时候,学校的教师职务聘任里,增加了推广教授的序列,这个序列是在教学、科研两个基础上提出的第三个序列,与前两个序列是并行的,是同等重要的,这样在人事政策上能够保障,能够激励、引导大家。

  在此基础上,2010年北京提出关于开展农业技术推广教授职务聘任制试点的通知,在我们学校原有政策的基础上,我们把推广的教授岗位职责进行了细化,分为实验示范类,技术培训类,指导咨询类三类。将岗位设置聘用紧紧围绕学校一级学科的建设和农业推广专业学位领域,这样使学校的学科建设,应用型人才培养联合起来为农业的产业和新农村建设以及农民的增收致富服务。

  实际上除了专职的教授以外还有兼职的,在这个基础上,我们建立了1+1+X的农业科技培训体系,这个培训体系是我们学校在市委组织部,市科委,市农委的支持下,与延庆县开展的,一个学校的专家带着一个区县的专业技术人才,另外带很多农村的实用人才,利用传、帮、带的形式进行逐级的培训,带动农村的基层的技术人员,把科研成果和技术直接应用到生产当中去,这样的培训体系,经过延庆多年的实施,后来在昌平推广,得到了有关方面的认可。我们跟延庆县委和县政府逐年深化这种体系,在原有培训基础上,进一步提升学历教育问题。从这个体系上,学校的专家人才、基层政府的支持、基层的农业技术人才,形成了很好的对接。

  第三个举措就是大学生村官工作,是针对提高农村的干部结构,农村的管理水平,是新农村建设的重点举措,实际上也是人才培养的一种措施。同时对高校毕业生来讲,很需要基层的锻炼,是多赢的形式。北京农学院是农科院校,所以要培养出能够适合村官工作的学生,在村官进入工作领域之后进行跟踪的帮扶,所以学校在原有1+1+X的服务体系中,将村官纳入这个体系里面去。前几位领导也说过,我们现在推广体系里面在农村的科技人员从数量到质量到一些政策和条件上都存在很多的不足,那么村官这支队伍是非常有生机和活力的,也是有各种政策保障的队伍,所以学校将推广教授、原来1+1+X体系,与村官紧密结合,从本校培养的学生,岗前培训和他到岗之后进行的技术帮扶,还有对非农专业村官的培训等等一系列的措施,把村官这支队伍纳入到这个体系当中,使得大学生村官在农村工作当中找准了切入点,找准了落脚点,这样通过编写培训材料,帮扶一些技术和成果,使村官在他的工作当中能够找到他的切入点之后能作出很实际的工作,而不仅仅是做村官的秘书和日常的工作,能够发挥他高知识的特点。

  通过这样的工作,在北京市教育工委编排的大学生村官的话剧的原形,就是我们学校的村官,这项工作也得到了中组部部长李源潮的批示和肯定,在整体三项举措的基础上,我们在总结探索农业推广体系,从队伍上讲,学校的队伍结合专家顾问团加上基层的农业技术人才以及大学生村官,在体系建设上建立了1+1+X科技服务培训体系,同时探索政产学研推,这是一个探索。

  从服务效果来说,总的来讲一个是培养出了一大批优秀的村官,我们学校很多的毕业生得到了优秀村官的称号,我们也积极的总结宣传,总结出几个类型,第一个是自主创业型,第二个是品种推广型,第三个是技术推广型,就不一一介绍了。

  因为北京农学院毕业的村官已经覆盖到北京市十三个涉及农业的各个区县。另外通过这项体系和社会服务工作,也带出了一批推广教授队伍,十一五期间,学校通过培训,成果转化,技术帮扶等等方面为北京的都市型现代农业以及农民的增收致富作出了应有的贡献,履行了高校的职能。

  最后还想谈几点工作思路,结合前面高等院校的三项职能理念,因为北京的农业走都市型现代农业,都市型现代农业对传统农业来讲,确实在内容的拓展,功能的拓展,产业链的延长,技术的综合性和变化性方面都需要我们进行理论的探讨,观念技术的研究,我们这类院校,从科技创新的角度来说,应该以都市型产业需求为导向开展工作。

  第二条今年要修订推广法,高校服务社会,在我们国家的推广队伍里面没有纳入进去,只是利用学校的资源和职责进行操作,高等院校应该纳入公共服务体系,借助这样一个好的契机大力的推进科技成果的转化,转化成生产力。

  第三方面就是高校的另外一个优势,就是人才培养,地方高校的优势就在应用型人才培养,所以在人才培养方面,特别是应用型人才培养,也使高校发展能够与新农村建设、都市性现代农业发展以及农民的增收致富实现共鸣和互惠。

  我想借这个机会向大家汇报以上内容,不妥之处请大家批评指正,谢谢。

  主持人:谢谢王院长的分享,老北京立春是一个大节日,四合院的小朋友会拿着风筝挨家挨户的喊春天到了,大家该播种了,我们今天在立春举办这样一个研讨会,只不过是站在了全国的平台上借助媒体的力量向全国关注和从事三农的朋友们高呼一声,春天来了,我们大家该行动起来了。我们今天研讨会也有了更多的实际的意义。

  "如何让农民富裕起来"看起来像一个疑问句,但是在今天各位领导和来宾的分享之下、阐述之下、似乎变成了陈述句。谢谢今天所有的领导和来宾带来的分享和阐述,也感谢各位没有机会上台的嘉宾,再次感谢各位的光临,谢谢!

 

    

活动概况
  2011年,中国粮食总产量迈上11000亿斤新台阶,创造了建国以来首个粮食产量"八连增";农民人均纯收入达到6977元,比上一年增加了1058元,实现"八连快",是近年来增长最多增幅最大的一年。2012年,是实施"十二五"规划承上启下之年,是全面建设小康社会进入攻坚阶段的关键之年,推动现代农业发展,努力实现粮食生产"八连丰",千方百计增加农民收入,意义重大。   在成功举办了三届的基础上,第四届"如何让农民富裕起来"研讨会如约而至,与会领导、行业专家、学者与企业家,共同探讨十二五期间"推动农业科技创新促进农民增收致富"的解决之道,必将成为推动"三农"事业发展的又一届盛会。    
时间地点
地点:国家会议中心
时间:2012年2月4日
 
现场图片  

农民日报社社长唐园结
致主题欢迎辞

国务院发展研究中心副主任韩俊
解读2012年一号文件

全国人大农业与农村委员会副主任委员
尹成杰主题发言

农业部副部长陈晓华高度概括
龙头企业在农业科技进步的作用


 


 

 

 

国务院研究室副主任黄守宏主题发言
建言农民增收

中国农业大学校长柯柄生主题介绍
农业科技教育和人才培养

永业集团董事长吴子申
介绍永业公司深耕三农发展经验

农业部产业政策与法规司司长张宏宇
建议总结各地经验,千方百计促农增收


 


 

 

 

鄂尔多斯市副市长王建国
介绍地方科技兴农发展经验

北京农学院院长王慧敏主题介绍
探索农业高校服务社会社会模式

   
 
 

 

提升服务,反哺三农,永业集团董事长吴子申介绍
永业公司深耕三农发展经验

永业集团产业与社会责任

 ♦ 推广高科技产品永业生命素,促进农产品、畜产品的健康与增产,帮助农民致富。
 
 ♦ 通过沙漠治理,改善环境,促进人类健康。通过科学化手段,开发沙漠作物,实现沙漠治理与财富创造,实现沙漠增值、企业增效、政府增税。
 
 ♦ 企业通过科学技术开发,现代化企业管理,创新的营销及遍布全国的科技服务网络,使企业财富获得增长,同时也将财富回报社会,是社会型企业,企业领导人为社会型企业家。
 
 
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